Beschluss vom Anwaltsgerichtshof NRW - 1 AGH 14/09
Tenor
Der Antrag auf gerichtliche Entscheidung vom 02.03.2009 wird zurückgewiesen.
Die Kosten des Verfahrens einschließlich der notwendigen Auslagen der Antragsgegnerin werden der Antragstellerin auferlegt.
Die sofortige Beschwerde wird nicht zugelassen.
Der Gegenstandswert wird auf 12.500,00 € festgesetzt.
1
G r ü n d e
2I.
3Die seit dem 08.02.2005 als Rechtsanwältin zugelassene Antragstellerin beantragte am 20.02.2008, ihr zu gestatten, die Bezeichnung Fachanwältin für Sozialrecht zu führen. Sie legte zum Nachweis des Erwerbs der besonderen Kenntnisse i. S. des
4§ 4 Abs. 1 FAO ein Zeugnis über die erfolgreiche Teilnahme an einem vom Deutschen Anwaltsinstitut (DAI) durchgeführten Lehrgang vor.
5Die Antragsgegnerin wies die Antragstellerin darauf hin, es fehle an dem Fortbildungsnachweis i. S. des § 4 Abs. 2 FAO (Fortbildung i. S. des § 15 FAO in dem Jahr, das auf den Abschluss des Lehrgangs folgt). Daraufhin legte die Antragstellerin Teilnahmebescheinigungen vor und erbrachte den Nachweis für Fortbildungen im Jahr 2008.
6Mit Verfügung vom 27.01.2009 wies die Antragsgegnerin den Antrag zurück und nahm Bezug auf den fehlenden Fortbildungsnachweis i. S. des § 4 Abs. 2 FAO. Die fehlende Fortbildung des Jahres 2007 werde nicht durch den von der Antragsgegnerin vorgelegten Nachweis für das Jahr 2008 kompensiert. Aus Sinn und Zweck des
7§ 4 Abs. 2 ergebe sich, dass der Anwalt die aktuellen Entwicklungen auf seinem Rechtsgebiet verfolgen und den entsprechenden Nachweis zeitnah im Anschluss an die Ausbildung im Lehrgang belegen müsse.
8Mit Schriftsatz vom 02.03.2009, am selben Tage beim Anwaltsgerichtshof eingegangen, stellte sie Antrag auf gerichtliche Entscheidung. Sie verwies darauf, sie habe im Rahmen des Lehrgangs die Aufsichtsarbeit auf dem Gebiet “Sozialhilfe, BAfÖG, Wohngeldrecht, Jugendhilferecht“ wiederholen müssen. Den entsprechenden Teil des Lehrgangs habe sie vom 06.11.2006 bis zum 11.11.2006 (erneut) absolviert; die entsprechende Aufsichtsarbeit sei am 11.11.2006 geschrieben worden. Die Mitteilung über das Bestehen des Lehrgangs sei am 07.02.2007 erfolgt. Die Antragstellerin legt das Schreiben des DAI vom 07.02.2007 vor, das die Mitteilung über das Bestehen der Klausur enthält. Erst mit der Mitteilung vom 07.02.2007 habe sie “an diesem Tag“ erfahren, dass sie an dem Fachanwaltslehrgang mit Erfolg teilgenommen und die Voraussetzungen gemäß § 4 Abs. 1 FAO erfüllt habe. Sie habe auch erst mit der Mitteilung vom 07.02.2007 die Urkunde über den Abschluss des Fachanwaltslehrgangs erhalten. Gemäß § 4 Abs. 2 FAO sei ab dem Kalenderjahr, das auf die Lehrgangsbeendigung folgt, die Fortbildung in Art und Umfang von § 15 FAO nachzuweisen, sofern der Antrag nicht in demselben Jahr gestellt werde, in dem der Lehrgang endet. Nachdem sie den Antrag erst 2008 gestellt habe, sei die Fortbildungspflicht erst im Jahr 2008 entstanden; dieser Pflicht habe sie genügt.
9II.
101.
11Der Antrag ist zulässig, er ist rechtzeitig gestellt worden.
122.
13Der Antrag ist nicht begründet.
14§ 4 Abs. 2 FAO in der ab dem 01.01.2007 geltenden Fassung begründet eine Fortbildungsverpflichtung ab dem auf das Lehrgangsende folgenden Kalenderjahr. Entscheidend ist mithin die Frage, ob der von der Antragstellerin absolvierte Lehrgang im Jahr 2006 oder im Jahr 2007 endete. Die Antragstellerin setzt das Lehrgangsende mit der Mitteilung über das Bestehen des Lehrgangs gleich. Dies trifft nicht zu.
15Der Wortlaut des § 4 FAO beantwortet allerdings die maßgebliche Frage nicht ausdrücklich. § 4 Abs. 1 FAO statuiert die Pflicht, an einem auf die Fachanwaltsbezeichnung vorbereitenden anwaltsspezifischen Lehrgang teilzunehmen (S. 1) und nennt die Gesamtdauer des Lehrgangs (S. 2). In Abs. 2 bezieht die Vorschrift sich auf das “Jahr (...), in dem der Lehrgang endet“, ohne das Lehrgangsende zu definieren. Der Satzungsgeber hat sich mit der maßgeblichen Frage befasst (“auf Anfrage“, so Scharner in: Hartung/Römermann, Berufs- und Fachanwaltsordnung § 4 FAO
16Rdnr. 37 unter Hinweis auf das Protokoll der 9. Sitzung des Ausschusses 1 vom 08.05.2006, S. 11 RS-Nr. 7/2006). Danach gilt nach Ansicht des Ausschusses 1 der Satzungsversammlung: “Lehrgangsbeendigung i. S. des § 4 Abs. 2 FAO n. F. ist der Zeitpunkt nach Beendigung des regelmäßig 120 Zeitstunden umfassenden Lehrgangs“. Abgestellt wird danach auf das Ende des Ausbildungsprogramms, nicht auf das formale Ende des Lehrgangs (Aushändigung der Urkunde). Dies ergibt sich auch aus der Kommentierung von Scharner (a. a. O., Rdnr. 36). Danach ist das Lehrgangsende das Ende des “gesamten Lehrgangsbesuches“. Die Fortbildungspflicht könne nicht vor vollständiger Absolvierung aller Lehrgangsteile beginnen. Der Grund hierfür liege auf der Hand:
17die Fortbildungspflicht setze den Abschluss der Ausbildung voraus (Scharner,
18a. a. O., Rdnr. 36). Vossebürger (Feuerich/Weyland, BRAO, 7. Aufl., § 4 FAO,
19Rdnr. 8) weist im Zusammenhang mit der Frage, wann die Fortbildungspflicht
20i. S. des § 4 Abs. 2 FAO beginnt, auf die “Lehrgangsbeendigung“ hin und stellt die Frage, “ob das Ende des Lehrgangs mit Absolvierung der 120 Zeitstunden oder der Anfertigung der Abschlussklausur“ - letzteres soll nach seiner Auffassung zutreffen -anzunehmen ist.
21Es kann dahinstehen, ob der Lehrgang mit der letzten Unterrichtsstunde oder der letzten Prüfungsklausur endet. Dass das Lehrgangsende i. S. des § 4 Abs. 2 FAO nicht bis zur Mitteilung über das Bestehen der letzten Klausur hinausgeschoben wird, bestätigen die oben genannten Kommentierungen.
22Aus Sinn und Zweck des § 4 Abs. 2 FAO ergibt sich in der Tat, dass das Ende des Lehrgangs nicht bis zur Mitteilung des Prüfungsergebnisses hinausgeschoben wird. Der Hinweis der Antragsgegnerin, wonach die theoretischen Kenntnisse des Fachanwalts diesen in die Lage versetzen sollen, die praktischen Fälle auf hohem Niveau zu bearbeiten (so auch Scharner, a. a. O., Rdnr. 40), ist richtig. Unerlässliche Voraussetzung hierfür ist die Aktualität der Kenntnisse. Der Anwalt, der die Verleihung einer Fachanwaltsbezeichnung anstrebt, muss auf dem aktuellen Stand von Judikatur und Literatur “seines“ Gebietes sein. Dementsprechend fordert die Fachanwaltsordnung, dass ein Verleihungsantrag zeitnah zum Lehrgangsende gestellt wird. Geschieht dies nicht, statuiert § 4 Abs. 2 FAO eine Fortbildungspflicht ab dem auf das Lehrgangsende folgenden Kalenderjahr. Im vorliegenden Fall endete nach den Angaben der Antragstellerin der Lehrgang spätestens mit der Wiederholung des Bausteins “Sozialhilfe, BAfÖG, Wohngeldrecht, Jugendhilferecht“ am 11.11.2006; an diesem Tag wurde auch die entsprechende Aufsichtsarbeit geschrieben. Das Jahr 2007 blieb vollständig “fortbildungsfrei“. Das Lehrgangsende i. S. des § 4 Abs. 2 FAO kann nicht von dem (von der Antragstellerin nicht zu beeinflussenden) Umstand abhängen, ob ihr das Ergebnis der Aufsichtsarbeit noch im Jahr 2006 (mit der Folge einer Fortbildungspflicht im Jahr 2007) oder erst 2007 (Fortbildungspflicht 2008) mitgeteilt wird. Die Antragstellerin wäre, nachdem sie die letzte “Fortbildung“ im Rahmen des Lehrgangs im Jahr 2006 absolviert hatte, verpflichtet gewesen, sich schon 2007 i. S. des § 15 FAO fortzubilden. Dieser Pflicht hat sie nicht genügt.
23Es bleibt nicht unberücksichtigt, dass die Antragstellerin erst Anfang Februar 2007 wusste, dass sie den Lehrgang bestanden und erst ab diesem Zeitpunkt Veranlassung hatte, den Anforderungen des § 4 Abs. 2 FAO zu genügen. Es stellt sich insofern ein ähnliches Problem wie bei der (von Scharner, a. a. O., Rdnr. 46) sogenannten “unterjährigen Antragstellung“. Wird der Antrag im Laufe des Kalenderjahres gestellt, so kann vom Antragsteller nicht in jedem Fall der Nachweis des vollen Ausbildungskontingents verlangt werden, es reicht ein zeitanteiliger Nachweis aus (Scharner, a. a. O., Rdnr. 46). Aus Sinn und Zweck des § 4 Abs. 2 FAO folgt aber (wiederum), dass ein solcher zeitanteiliger Nachweis erforderlich ist (Scharner, a. a.O., Rdnr. 46: “... so wird es bei einer Antragstellung im Dezember nötig sein, den Nachweis des vollen 10-Stunden-Kontingents zu verlangen“; so auch Offermann-Burckart, Fachanwalt werden und bleiben, 2. Aufl., S. 92). Danach hätte die Antragstellerin nach Kenntnis vom Bestehen des Lehrgangs entscheiden können und müssen, ob sie noch im Jahr 2007 den Antrag auf Verleihung des Titels stellt, dann mit der Konsequenz, einen zeitanteiligen Fortbildungsnachweis vorlegen zu müssen. Entschied sie sich, wie geschehen, gegen die Antragstellung noch im Jahr 2007, hätte sie zeitanteilig den Fortbildungsnachweis erbringen müssen, weil sie wusste bzw. hätte wissen müssen, dass sie der Fortbildungspflicht i. S. des § 4 Abs. 2 FAO unterlag. Auf § 4 Abs. 2 (und dessen Neufassung) war sie im Schreiben des DAI vom 07.02.2007 hingewiesen worden. Selbst wenn man annehmen wollte, dass die Rechtslage nicht einfach zu überblicken war, war die von ihr gezogene Konsequenz, Fortbildung nicht zu betreiben, erkennbar gegen den Zweck des § 4 Abs. 2 FAO gerichtet. Es war ihr zuzumuten, sich mit der Antragsgegnerin zur Klärung dieser Frage in Verbindung zu setzen. Die obige Auslegung verletzt deshalb Vertrauensschutzgesichtspunkte nicht.
24III.
25Die Kostenentscheidung folgt aus § 201 BRAO.
26Die sofortige Beschwerde war nicht zuzulassen, da Gründe nach § 223 Abs. 3 BRAO hierfür nicht vorliegen.
27Die Festsetzung des Gegenstandswerts entspricht der ständigen Rechtsprechung des Senats zu §§ 202 Abs. 2 BRAO, 30 Abs. 2 KostO in Zulassungssachen.
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